我國是一個多地震的國家,，地震災害多發(fā)頻發(fā)，破壞性地震時有發(fā)生,。建設工程抗震工作直接關系人民群眾生命和財產安全,，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,。黨中央、國務院高度重視建設工程抗震工作,。近年來,，我國建設工程抗震防災能力不斷提高，在降低地震災害風險,、減少人員傷亡和財產損失,、保障和改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。但同時也面臨一些亟待解決的問題：一是一些建設工程執(zhí)行抗震設防強制性標準不夠嚴格,，存在較大的安全隱患,；二是老舊建設工程、農村建設工程普遍未采取抗震設防措施,，應對地震災害風險的能力不足,；三是建設工程抗震設防、鑒定加固等相關責任的規(guī)定不夠完善,，與建設工程抗震全過程管理的現實需求存在差距,；四是建設工程抗震領域相關保障措施以及監(jiān)督管理等存在薄弱環(huán)節(jié)，影響和制約了抗震設防標準落實及防災能力的提升,。為破解這些難題,，迫切需要從立法層面完善相關制度設計，為加強建設工程抗震管理工作提供有力的法律支撐,。
《條例》對已建成建設工程抗震鑒定,、加固和維護作了哪些規(guī)定,？
《條例》對加強農村建設工程抗震設防作了哪些規(guī)定？
一是合理選型,，嚴格審查。選擇對抗震更為有利的結構體系,，避免特別不規(guī)則的體型,。嚴格執(zhí)行超限審查，引入專家同行評議,，充分論證抗震設防措施的合理性,，整體把關結構抗震方案和設計細節(jié)，進一步壓實設計,、施工和審查專家的責任。
二是技術創(chuàng)新,，韌性評價,。提高超限建筑抗震性能要靠技術創(chuàng)新、材料創(chuàng)新,、體系創(chuàng)新,，通過推動減隔震技術的應用，提高建筑整體抗震韌性,，保證工程安全,。對于地震時使用功能不能中斷或者需要盡快恢復的重要超限高層建筑，應該開展地震韌性評價,，量化震后修復費用,、修復時間和人員傷亡率，提升建筑整體抗震韌性,。
三是安全監(jiān)測,，智慧運維。超限高層建筑體量大,、構件多,，局部構件的損傷可能會引起整體結構抗震性能的退化，建議引入面向建筑全生命周期的健康監(jiān)測手段,，監(jiān)測結構響應,，實時評估結構安全現狀，對損傷進行預警,。
要加強對從業(yè)人員的技能培訓,，提高從業(yè)人員素質,。農村住宅和鄉(xiāng)村基礎設施一般都是由當地工匠建造的，他們的施工技能水平直接影響工程的施工質量,，應該進行崗前培訓,，培訓合格后才能上崗,。
政府可從資金和技術兩方面加強扶持力度。多數農村工程為了控制成本,，未經正規(guī)的抗震設計,，政府可以通過加大補貼力度引導工程建設更加規(guī)范化、正規(guī)化,。同時加大對農村工程建設的技術服務和技術指導力度,，編印簡單易懂、圖文并茂的規(guī)范圖集,，并進行推廣應用,。
加強農村建筑市場管理同樣重要。各地區(qū)應建立符合地區(qū)實際的村鎮(zhèn)建設工程質量管理體系,，并加強施工過程中的監(jiān)督管理,，如引入第三方監(jiān)理對施工過程進行質量把關等，保障工程項目的施工質量,。
首先應確保巖土工程勘察結果的準確性，勘察工作不到位會導致勘察結果不準確,，輕則對工程的設計和施工造成影響,，重則導致重大安全生產事故的發(fā)生。其次,，在設計方面,，應當優(yōu)先考慮使用隔震減震技術，提高建筑的抗震性能,，尤其是隔震技術,。再次，在施工方面,，加強關鍵裝置的質量控制,，采用更精準合理的施工方案，進而提高建筑抗震性能,。
此外,，還需全過程監(jiān)管建設工程質量。政府要加強對建筑過程的監(jiān)管力度,，定期檢查,、評估房屋使用和老化情況，及時處理隱患問題,，避免造成損失,。最后,，還要加快推進未達到抗震設防強制性標準房屋的抗震加固工作，及時消除安全隱患,。
